Я бы понемногу отменил все тюрьмы за полярным кругом, на севере и в области дикой жары. И вообще гуманизировал бы их, насколько можно. Столыпины улучшить. Транспортировки уменьшить, логистику оптимизировать. Больше камер наблюдения, чтобы исключить злоупотребления, меньше штат охраны и больше зарплата при сохранении уровня безопасности за счёт внедрения технологий, работа для заключённых лучше оплачиваемая, образование для них же, кого достала механическая работа, лучше здравоохранение, главная метрика - социализимруемость после тюрьмы и отсутствие рецидива. Поэтому сопровождение должно быть и после, включая трудоустройство и остальное. Тюрьмы нового образца строить и набирать их штат с нуля. Возможно, добавлять психологов. Для охраны - обязательно.

Не факт, что из этого всего что-то вышло бы. Иногда из самых лучших побуждений люди делают пиздец. Но я бы попробовал.