Просто, такого ребенка сперва надо оставить на второй год (по крайней мере, так раньше было). Потом начать собирать документы. А многие с этим возиться не хотят, тем более, что оставленный на второй год ребенок и учителю, и школе портит показатели. Вот и натягивают тройки.