И тут надо делать большууую такую статью про то, как Сенат и NASA согласовывали всё это дело.
Как лоббировали задействование каждого конкретного подрядчика, завода и вообще.
И это не распил бюджета в чистом виде - большая часть денег, вроде как, действительно спустилась на самые нижние этажи всей системы (а участники ULA на самом верху вообще местами работали в официальный убыток), это перераспределение бюджетных средств и спонсирование местного хайтека...