watcher125
Конечно, не нужен. Тут смысл в обращении примерно как в том анекдоте, где просьбу начальнику писали на наждачной бумаге. Чтоб он ей не подтерся. Вот и здесь все сделано в расчете на федеральное начальство, чтобы либо оно дало по шапке местному, либо местное само испугалось.