А чего драконы на цепи сидели, они что, не на цепи если, безобразничают?
Ну как, это от дракона зависит, но в целом да, чтобы не безобразничали в столице. На вольном выпасе они на ДК – там овцы хотя бы есть, ну и в целом плотность населения невысокая, а в столице они хер его знает то ли сожрут кого, то ли подпалят чего, то ли ещё может насрут куда, вот и приковывали от греха подальше