Poxy_proxy, там случаем не было это все завязано на специализацию каждого дистрикта? Первым двум, производящим оружие и ювелирку, доступны привилегии, по политическим ли, по экономическим ли причинам. Плюс они вроде как близко расположены к Капитолию, поэтому им разрешено своих детей тренировать, во избежание бунта, а другим -- нет.
Кажется себе я объясняла так.