Не совсем корректное сравнение.
Террористы знают, что по ним химоружие применять не будут. Ибо а) запрещено конвенциями и б) слишком велик риск навредить гражданским лицам, которыми террористы прикрываются.
Бойню не сдерживает ни первое, ни второе.