По-моему, неправильно сваливать все провалы такой обширной организации, как Протекторат, на руководителя. Если бы все её сотрудники были клонами Александрии - тогда ещё куда ни шло, но так-то там была куча людей (и кейпов) со своими достоинствами и недостатками.
Что же касается подростков-хулиганов - тут тот случай, когда левая рука борется с правой. Подростки-то были под управлением Выверта, который работал на Котёл.

И вообще, сейчас не могу вспомнить, какие были признаки кризиса и развала Протектората до того, как битва с Ехидной обернулась грандиозным выносом сора из избы и утратой доверия к руководству? Инциденты вроде Призрачного Сталкера явно на кризис не тянут, по меркам всей организации это сущая мелочь. То, что злодеев больше, чем героев - объективный факт, не зависящий от существования Протектората (как раз наоборот, заслуга Протектората в том, что герои лучше организованы).