Вообще все несколько забывают о том, что шарды - это не автомат, а разумные злые инопланетяне-манипуляторы, которые думают гораздо быстрее людей и могут напрямую влиять на мышление.
Т.е. шарды как бы могут просто не дать Котлу построить всех в одну шеренгу. Что собсно пытается делать Протекторат, но у него не очень то получается.