Ang13666
Да, при Петре, например. При КОМ-ТО СИЛЬНОМ, когда этот сильный делегирует нижестоящим часть СВОИХ прав и обеспечивает прикрытие. И получает основные плюшки.
Скажем, возьмем перенос среднего города куда-нибудь. Менты и любые силовики будут делить власть между собой, выяснять кто круче. Даже при внешней угрозе выявится ЛИДЕР. А тут собрались силовики: " Не, нам в лом править, пусть мэрия, им привычнее!" Мэрия, как всегда, будет ОБСЛУЖИВАТЬ сильного.