В этом вся фишка. Помните, Драко был в шоке, когда Гарри показал руку, искалеченную проклятьем, врачам и преподавателям? Потому что мало кому хватит смелости донести на наследника Малфоев. На каком основании вы исключите отпрыска уважаемой и влиятельной семьи? Жертвы будут молчать.

З.Ы. У меня есть привычка сгущать краски. Конечно, способы уменьшить разгул хулиганства в школе есть. Почему директор ими не пользуется - во-первых, они не искоренят явление, конфликты в человеческой природе.
Во-вторых - (IMHO) как фениксовод со стажем, Дамблдор привык, что за победы Добра нужно платить жизнями, и не ищет битв, кроме абсолютно необходимых. Поэтому с такой готовностью мирится с малым злом вроде хулиганов или Азкабана.