Если развивать идею зарплат и Дамбигада, можно взять на вооружение следующую теорию: экономят там, где эта экономия не вызовет серьезных проблем с общественным мнением. Участившиеся случаи смертельных исходов среди учеников - достаточно серьезная проблема. А вот зарплату учителя истории вполне можно пустить на более, так сказать, благие нужды.