Да дело не в законах. А в, собственно, в желании самого Наруто кому-то присунуть. У меня сложилось впечатление, что у Нарика пубертат наступил чуть позже. В 13 только-только начинается этот период, а у он тогда ещё только секси-дзюцу клепал. На ту же Хинату в водопаде он посматривал с восхищением, но платоническим.