По идее, логична унификация, отречение от индивидуализма и прочее, а для красы картинки что в кино, что в книжках с комиксами могли добавить того, сего и ещё вон такого. Как вариант: подавляя там, сям и ещё вот тут, Совет закрывал глаза на мелочи, которые считались хотя и нарушением, но относительно удобоваримым, типа, стравливали пар. А то если совсем-совсем всё низзя, адепты ж и отколоться могут. Соббсно, они и. Например, Джинн Алтис и его последователи. Или кореллианские джедаи. Разных хватало несогласных, к примеру, У'уб Отступник в своё время очень не согласился с Советом.