Люди, по природе, делятся на две категории: одни не терпят над собою никакой власти, и потому необходимо стремятся господствовать сами; другие, по характеру своему страшась нести на себе ответственность, соединенную со всяким решительным действием, уклоняются от всякого решительного акта воли; эти последние как бы
рождены для подчинения и составляют из себя стадо, следующее за людьми воли и решения, составляющими меньшинство.
К. Победоносцев