Я думаю, что это неправильно. В смысле можешь лучше? Откуда такая уверенность?

Я считаю, что должно быть наоборот. Нужно ставить оценки по результату. Если человек всегда делает очень хорошо, можно простить маленький косяк, например. Или если у ребенка нет способностей к этому предмету, но он старается: д/з сделано, что надо выучено... То не надо его топить.

А "ты можешь лучше" это очень субъективно. У меня в школе по литературе всегда была 5. А вот выучить монолог Катерины я не смогла. Я зубрила несколько дней, но все равно путалась, потому что учить прозу мне было сложно. Что-то не шло. Мне поставили 5. И я продолжила читать, отвечать, участвовать в обсуждениях, потому что я могла и знала. Любимый предмет был.

Я ещё согласен, если она задание более сложное даст, но за правильное выполнение того, что она сама задала, как можно оценку снижать? Как вообще на отлично учиться, если она сама «неподходящие» задания даёт, и сама же оценку за это снижает?

Т.е. учитель дал задание, ученица его выполнила абсолютно правильно и самостоятельно, но получила 4, потому что не ее максимальный уровень? Пора ставить вопрос о профессиональном несоответствии такого учителя, потому что это именно она не дала возможности получить максимальную оценку, а не ученица не дотянула.
Был у меня схожий эпизод в школьные годы, поставили мне 4-ку за то, что ответила всего два раза за урок, при том что готова я была ответить хоть на все заданные вопросы, спросили лишь дважды. Эх, помню я бесилась: "Какого хрена? Не достаточно отвечала, чтобы проверить, знаю ли на 5, вообще ничего не ставь!"
Но тот эпизод хотя бы был связан с тем, что это был первый урок с новым учителем и она просто посчитала, что ну чего б не наградить "хорошей" оценкой всех, кто отвечал. Она ж не знала, что для меня все что ниже 5 - плохая оценка. В дальнейшем такой фигни не случалось.