Рассмотрели Ваше обращение о распространении в сети «Интернет» пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений.
Вступил в силу Федеральный закон от 5 декабря 2022 г.
№ 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, педофилии и смены пола среди граждан любой возрастной категории, а также предусматривающий наступление административной ответственности за совершение указанных деяний.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).
Порядок ограничения доступа к противоправной информации предполагает, что Роскомнадзор направляет провайдеру хостинга или владельцу сайта уведомление о включении сайта или страницы сайта в Единый реестр. После получения такого уведомления, во избежание блокировки ресурса владельцу необходимо в установленные сроки принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети «Интернет».
При этом направление уведомления не исключает применение к лицу, осуществляющему распространение запрещенной информации, административных мер.
В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 октября 2012 г. № 1101, одним из оснований для включения интернет-ресурсов в Единый реестр является решение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (Роскомнадзор) в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
Роскомнадзором разработан проект приказа, касающийся критериев оценки вышеуказанной информации, необходимой для принятия Роскомнадзором решений, являющихся основаниями для включения ресурсов в Единый реестр в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.
В соответствии с проектом приказа нормативно правовой акт вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Проект приказа размещен на официальном сайте regulation.gov.ru для прохождения процедуры публичного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы в период с 27 декабря 2022 г. по 23 января 2023 г.
Вместе с тем Росмолодежь является уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение, являющееся основанием для включения интернет-ресурсов в Единый реестр в отношении информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; распространяемых посредством сети «Интернет», в соответствии пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.
Согласно Временным критериям оценки материалов и (или) информации, необходимыми для принятия решения Федеральным агентством по делам молодежи о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденным приказом Федерального агентства по делам молодежи от 15 октября 2021 г. № 375, Росмолодежь принимает решение о включении интернет-ресурсов, содержащих информацию, склоняющую несовершеннолених к нетрадиционным сексуальным отношениям со сверстниками, в Единый реестр.
Следует отметить, что Роскомнадзор в данном случае, осуществляет техническую функцию оператора реестра по внесению в Единый реестр
на основании решения Росмолодежи соответствующего указателя страницы сайта в сети «Интернет», по которому было такое решение принято.
В случае признания Росмолодежью информации запрещенной к распространению, доступ к ней будет ограничен в установленном порядке.
Для сведения информируем, что в электронном виде создана форма для приема жалоб о наличии в сети «Интернет» запрещенной информации (http://eais.rkn.gov.ru/feedback/). Сообщить о конкретных ссылках на сайты в сети «Интернет», содержащие вышеуказанную информацию можно заполнив вышеуказанную форму.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» в соответствии
со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ осуществляется также
на основании решения суда о признании информации, содержащейся
на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В силу статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд с заявлением о признании распространяемой
в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации вправе обратиться прокурор.
Дополнительно сообщаем, что статьей 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) устанавливается наступление административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений (или) предпочтений, смены пола.
Кроме того, статьей 6.21.2 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.21 и 6.21.2 КоАП РФ, в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, уполномочены составлять, в том числе должностные лица органов внутренних дел (полиции).


Заместитель начальника управления – начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций
С.А. Качалова