Смысл "объявлять войну, но не воевать"? Если сидеть, как обезьяна на дереве, то у Англии были все возможности так поступить: усесться за Каналом, и чесать брюшко, подкидывая время от времени бананы своего благоволения. Как "загубить договор, делая все для его заключения" они как раз продемонстрировали на примере договора о коллективной обороне с СССР...
Единственная версия, которая у меня более-менее проходит: война предполагалась "на истощение", вроде Первой Мировой, но не с СССР, а именно Франко-немецкая. "Мы всегда всей мощью противостояли той державе, которая оказывалась сильнейшей на континенте" (с) Уинстон Черчилль. И такой державой в межвоенный период считалась имнно Франция, а отнюдь не СССР.
В такой ситуации становится понято поведение Англии... зато то, что творит Франция - оказывается прямым самоубийством. Да и Польша недалеко ушла. Суицид в чистом виде.