> А не лежит ли смысл сей юридической новеллы в финансоовой плоскости? ,)

нет, потому что а) вряд ли у владельцев зарубежных впн есть возможности для лоббирования на уровне нашей госдумы б) при наличии таких возможностей есть менее кружные пути для зарабатывания денег