Дядюшка, здесь я подразумеваю три варианта:

1) Стратег и менеджер высшего звена, выбирающий пути развития и распределяющий ресурсы и обязанности крупной структуры. Министр, например, хотя министр не обладает полнотой власти, насколько понимаю, в своей области. В определённом смысле, пожалуй, президент, но тоже очень частично.

2) Законодатель, или независимый, или представляющий интересы некоторой части населения. Депутат, конгрессмен и т.п., только что в составе всяких комитетов депутаты и конгрессмены имеют ещё и исполнительную власть, что не совсем правильно, имхо.

3) Человек, которые принимает глобальные решения от лица крупной структуры, в том числе в экстренных обстоятельствах или в условиях, когда один должен представлять многих. Грубо говоря - гражданский генерал. Неполный аналог - президент или король.

Клоунами люди на данных должностях быть вынуждены в нашей системе, а не потому, что иного выхода нет. И зачастую им же приходится эти должности совмещать, потому что разделения нет тоже. В реальности хорошо бы, чтобы все эти три "ветви" были раздельны. Понятно, что третий вариант включает первые два, но в особых обстоятельствах.