Причина - владение местом базирования черноморского флота и обязательства перед Украиной, как владельца этого места. Наприимер рыночная стоимость сотни кубометров газа- около четырех сотен, а Украина покупала по стоимости меньше трех сотен, и это из-за соглашения по дислокации флота. Дело в том, что существует международные соглашения о возможности нахождения в черном море военного флота, и если потерять базу в крыму, то это вызовет большие прлбемы с военным присутствием на южной границе.