Светлый Саске
Эээээ, шито? Логика предельно странная. Матемаг всё верно сказал, но давай, глянем с другой стороны.

Есть страна, страдающая от тирана. Есть блокировка снабжения, т.к. всё сосредоточено в руках Гато. Мост - проект по избавлению от этой блокады. Итак, с чего ты взял, что в его строительстве участвуют денежные отношения? С чего ты взял, что проект не социальный - всем миром жертвуют стройматериалы, рабочую силу, тот самый пресловутый бульдозер и т.д.
Или ты хочешь сказать, что для Сакуры в городе разыграли представление с нищетой, а они там как сыр в масле катались? Что Тадзуна рисковал буквально всем, чтобы сэкономить пачку рьё?

Ну или такой вариант, мост действительно строился за бабло, а потом Гато начал строителей запугивать, именно тогда понадобились ниндзя - чтобы натягивать глаз на жопу всяким Зори и Варраджи? Всё в рамках С-ранга. И на этом этапе с баблом совсем не густо. Мост - это не ликвидный актив, в хрустящие рьё обратно не конвертируется.