Почему 2? И почему минус?
1. Если город будет априори спасать жертву, то мафы получают железное алиби для одного своего ценой возможного подозрения на другого. Это очень ценно.
2. Если же город не будет спасать вообще никогда, то получается обычная ситуация - мирный мертв, есть улика.
А вот посередине между этими двумя вариантами и лежит игра.