Печально тут что?
То, что в нормальной обстановке подобные нормы не должны действовать на уровне законодательства. Слишком жёсткая формализация, слишком грубо и откровенно.
А до культуры самоцензуры, вежливой работы попечителей фондов и не слишком вежливой критиков и клапки у нас, после травмирующей истории финансирования и контроля искусства в СССР, очень далеко. Потому что "лучшие люди художественной интеллигенции" боролись за то, чтобы финансирование было более-менее советским (включая механику чёсов и левых заработков), а вот партии и чиновников над душой не стояло бы вообще. И да, чтобы чужих тоже не было, совсем. И правильным-то людям мест не хватает...
Это если немножко утрировать.