jorg
Нет. Формально - это когда есть закон или подзаконный акт. Всё. Как только он ест - возникает некое формальное обоснование. А вот причины принятия этого закона - дело другое, и в вашем случае не так важны. Вам же нужно его изменить, а не понять, а почему так.