Kedavra , не создавалась? С абсолютной достоверностью - христианство, буддизм. Мы отлично знаем историю их создания, знаем мотивацию их создателей. Но вообще религий, созданных "чтобы управлять народными массами" единицы просто потому, что создают их как правило пророки и духовидцы, а не ваннаби гуру, это феномен нынешней маловерящей эпохи, как ни странно. (Не говоря о том, что абсолютное большинство религий никто не "создавал", это т.н. религии традиции, которые, вяло эволюционируя, существуют совершенно точно с неолита, а предположительно - этак с ашельских времён.)

А на второй вопрос отвечу проще: а какая идеология НЕ использовалась в управлении народными массами?
Если есть инструмент - он будет использован, тут уже неважно - религия, атеизм, социализм, да хоть анархизм. Любая идеология так или иначе рано или поздно кем-то используется.
Хотя конечно примитивные формы анимизма, бытующие в племенах с родовым строем, не помогают никому управлять по причине неимения управляющих (но там и христианство опять же никому не помогает управлять, за неимением).