Этот закон утратил силу бог знает сколько лет назад. Сейчас действует четвертая часть ГК РФ, статья 1269:

"1. Автор имеет право до фактического обнародования произведения отказаться от ранее принятого решения о его обнародовании (право на отзыв) при условии возмещения лицу, которому отчуждено исключительное право на произведение или предоставлено право использования произведения, причиненных таким решением убытков.
2. Правила настоящей статьи не применяются к программам для ЭВМ, к служебным произведениям и к произведениям, вошедшим в сложный объект (статья 1240)."

И что, собственно, не так? Автор продал имущественные права издательству, издательство начало печать. Потом автор передумал и отказался от обнародования. Он имеет на это право, но вполне логично, что при этом он должен будет возместить издательству издержки, которое оно понесло.