К заглавному посту: фигня какая-то.
Если правда, то я прищурился с подозрением: не иначе минауковыбр какую-то новую пакость готовит к сентябрю! Потому и рассылает такие "приказики". Чтобы их потом громмко комментить и отменить. Пока общественность по поводу них возмущается, готовится настоящий приказ какой-нить.
Например. В региональных универах преподы должны в год 52 тыщи в кассу универа зарабатывать. Но в трудовом договоре об этом не сказано, т.к. нет приказа из минауковыбра. Это "вы должны зарабатывать универу 52 тыщи" пока просто требование, но за него шкуру не дерут ещё. А глядишь, минауковыбр приказ "обязаны приносить своим универам 52+ тыщи" втихомолку выдаст.