На Татуине и в прочих сомнительных зонах - да.
Но в зоне прямой юрисдикции властей Республики (типа Корусканта) - рабство вне закона. А клоны оказались именно в такой зоне, когда стали армией Республики. Я ж не говорю, что нужно было всех каминоанцев расстрелять за их деятельность - на своей планете они в своём праве, тут ничего не поделаешь. Но когда клоны перешли В ВАШЕ распоряжение - это уже совсем другой разговор, как к ним относиться и как ими пользоваться.