Об этом изначально и шла речь. Если смотреть на сеттинг по итогу всех книг, то понятно что Ветинари хороший правитель который принял оптимальное решение.Но изначально, при написании первых книг Пратчет вряд ли сразу представлял себе это так. Гораздо вероятнее что он просто сатирически описывал стандартный политический образ о жестоких тиранах заключающих сделки с преступниками.