Генри Пушель Просветленный
> как бы ситуация не банальная, чтобы открыто афишировать бюрократический алгоритм

Там дело в другом. Любая материальная ответственность (в т.ч. выдача денег) всегда тянет за собой кучу самых разных бумажек — с целью предельно эту ответственность ограничить, а по возможности избежать вообще. Чем больше ступеней в цепочке распределения ответственности, тем больше и запутаннее бумажная часть.

Безотносительно банальности, безотносительно причины и повода. Чьей-то злой воли за этим нет, «хитрых ходов» никаких не задумано, просто оно так неизбежно складывается и по-другому технически не бывает — ну, за исключением разве что т.н. «военного коммунизма» с прямым распределением самого необходимого по прибитым гвоздями квотам и вынужденным отсутствием всего остального.