XOR, толк в эффективности. Если вам нужно контролировать какой-то экзамен, то у вас есть какой-то ограниченный набор ресурсов и людей. Например, сто преподавателей, которые честные и профессиональные. У вас есть 10 вузов и 100 школ. Где вы сможете более эффективней проконтролировать честность экзамена? В вузе, где будет за порядком следить 10 специалистов, или в сельской школе в Тверской области?
Ой, правда? А как? В вузах сидят одни злые коррупционеры, а в школах - честные и порядочные учителя? И когда мы перенесли проведение экзамена из вуза в школы - экзамен сразу стал честным? И контролировать его стало проще?