Вот только формат выпускного экзамена тут ни при чём.
Хотя нет. Внезапно он стал инструментом оценивания качества работы учителя. Господи, если задания по математике и литературе присылали сверху, то возможность самостоятельно редактировать билеты позволяла учителю выкидывать неугодные ему темы. Учителя, плохо знающие предмет? Встречалось, ага. Только пока это всё было в школе, об этом никто не знал.

Знаете, какой скандал был однажды, когда сочинение потенциального медалиста всеми, кто его читал, было оценено на 2/2? И это было в центральном округе Москвы.