Реальной властью, коллега, обладает любая группа людей, способная патрулировать улицы - то есть собраться в нужное время, действовать совместно и не бояться при этом применить насилие (в разрешённых законом масштабах). Так что казаки вполне реальной властью обладают, как обладали бы ими и ролевики, если бы решили патрулированием заняться.