Бешеный Воробей
На данный момент я думаю, что для подачи заявки можно вообще не вводить ограничения по наличию отклонённых. А уже при рассмотрении заявки учитывать, что это было, когда и почему. И историю доработок тоже учитывать. Есть авторы, у кого опубликовано много работ, но буквально каждая с многоразовыми доработками. А есть, как выше пишут, одно древнее отклонение.