кукурузник
Можно легко оправдать тем, что это силы находящиеся на балансе сената. Условно, местная национальная гвардия.
Все остальное хоть и подконтрльно тому же сенату, но находиться на балансе местных правительств и занимаются их защитой. Раскинуто по галактике чтоб федеральное правительство меньше денег на них тратило.