На самом деле был бы интересен анализ этих умолчаний для разных групп.

И как мне кажется, они формируются скорее шаблонными реакциями государства в конкретной местности.

То есть это даже не представления человека о том, как должно выглядеть/действовать государство, а его опыт, как оно действует.