Работает только при поддержке гражданских же. Все проблемы с "партизанской войной" - это её "нечистоплотность": необходимость сжигать деревни и устраивать показательные казни. Если проблем с геноцидом поддерживающих партизан деревень и поселений нет, а журналисты с правозащитниками не портят воздух, то при наличии воли и посильных обычно средств "партизаны" заканчиваются.

Наличие неконтролируемой территории с которой поддерживают партизан - немного иной расклад.

Прикрытие гражданскими - это терроризм. Для него нужны базы и так же убежища используемые до совершения (и во время подготовки) терактов.