Ну как бы опасалась СФРЮ совершенно правильно
(к слову, в реальности опасения были больше даже не из-за того, что СССР захочет устроить полноценную интервенцию, а из-за того, что в ТМВ то ли ЮГВ захочет проломиться в натовскую Италию, то ли AFSOUTH сочтет, что кратчайший путь в долину Дуная пролегает именно через Югославию, и оба варианта, и, главное, противодействие им равно нехороши)

И даже само решение я даже не назову уж совсем плохим, это действительно наиболее оптимальная на тот момент военная доктрина, хотя и официально объявлять, что "все наше население - комбатанты" ну такое с гуманитарной точки зрения. Вот в политическом плане она удивительно наивна, да.