Исходное постановление: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009220010?index=1&rangeSize=1

Там по тексту предусмотрены штрафы, если сорняками заросло сразу более половины площади участка и одновременно с этим на остальной площади не ведётся никакая с/х деятельность.

Т.е. штрафуется не наличие сорняков как таковое, а заросшая заброшка.