Читатель всего подряд
Не учитываем, потому что хорошо он им обрезанием транзита не сделал определенно :D

То есть, в случае друэдайн - он а) удовлетворил их прямую просьбу б) формулировка была "Отныне никто не властен войти в этот лес без их дозволения". В Шире никто об этом, кажется, не просил, и формулировка была эпическим "Король Элессар издает эдикт, воспрещающий людям появляться в Шире".