А они далеко не всегда так считали.
Это промежуток между Руусаном (где погибла большая часть Ордена на тот момент) и творением Люка, примерно 1000 лет "вокруг Явина" такая трактовка использовалась на Корусанте и прямо подконтрольных ему структурах, причём не без исключений. Коррелианская община и разного рода иные деятели были и семейными, и клановыми, и так далее и всё такое прочее. Есть серьёзное подозрение, что во многом это личные тараканы Йоды (400 лет выдержки) - долгоживущие виды штука специфическая по воздействию на преимущественно человеческие и человекоподобные сообщества.
Период удаления Ордена от прямой власти (привет династии Валорумов), форсеры слишком достали всех остальных разумных и их, пользуясь моментом, задвинули в угол. Так-то часто, почти в норме (т. е. в среднем за 25 тысяч лет истории) канцлер Республики, главком, начштаба, моффы - все были-бывали джедаями...