Этот закон писали люди, у которых нет собак, которые вообще не связаны с кинологией и нихрена не понимают в вопросе. Зато знают, на чем можно нарубить бабла.
Есть всего 2 категории собак: а)успешно прошедшие курсы дрессировки и с нормальной психикой; б) все остальные.
Первые могут ходить без намордника и поводка все общественных мест, при условии, что гуляет с ними именно хозяин, которого собака слушается и нет угрозы жизни для собаки. Вторые только в наморднике, на коротком поводке.
Ротвейлерам в РФ для разведения даже не надо ЗКС сдавать, это декоративная блять порода, шпиц 2.0. А именно на ЗКС проверяется психика у собаки.