Да, это не проблема экзамена. В смысле: нельзя сказать, что уровень образования падает только потому (ну или преимущественно потому), что ЕГЭ. На то есть более существенные причины. Но ЕГЭ встроен в комплекс этих причин так крепко и гармонично, что поневоле становится их ярким символом.

Начисление странных баллов по странной системе ведь сейчас сопровождает не только выпуск/поступление, но и почти все обучение. Раньше пятерки были пятерками: продемонстрировал знание/понимание темы - получил. Конечно, оценки за что-нибудь вроде четвертных контрольных при неясном результате "весили" больше и могли склонить решение в сторону того или иного балла. Но это - частный случай. А сейчас пятерка пятерке реально рознь. Вот эта весит столько-то баллов, а вот та - столько-то. Устный ответ - столько-то баллов, а сочинение - столько-то. Болел и пропустил - ну. ОК, у тебя в лучшем случае тройка, потому что просто ответить мало, надо отметиться так, вот так и еще эдак, иначе баллов не хватит. Ну и т.д. При этом реальный уровень знаний и учителей, и школьников волнует все меньше. Не важно, чего ты знаешь. Важно, что ты можешь продемонстрировать в баллах.