Lothraxi, ещё раз, когда есть хозяин, то можно определять меру его ответственности и приводить в чувства согласно необходимости, но у бездомных формально хозяев нет... отсюда вопрос кто должен отвечать?

Либо, как вариант, ответственность за действия бездомных собак должны нести тех, кто их подкармливают. И опять же, вплоть до уголовной.