Ну и да - "зарубежные" сертификаты принадлежат не зарубежным правительствам, а зарубежным компаниям/университетам. К примеру, сертификат Фанфикса выдан (опосредованно) компанией Internet Security Research Group - небольшой некоммерческой организации в Калифорнии, очень вряд ли передающей все-все-все выданные ею сертификаты (которых миллионы, если не миллиарды!) американскому/какому-либо другому правительству.
А вот к сертификату Сбербанка, будьте уверены, российское правительство иметь доступ будет.