Asteroid
Ну да, при таком варианте развития событий - действительно дебилизм.
Но я обычно встречал варианты, когда Хокаге негласно поддерживает Данзо. То есть, Хирузен и сам заинтересован в том, чтобы все оставалось как было, и никто Данзо не трогал. Но если последний замажется так, что будут прямые доказательства его вины - тут Хирузен готов его слить. Потому что опускать на дно свою репутацию и плодить врагов Хирузен не хочет. А пока железных доказательств нет, можно разыгрывать из себя блаженного старичка, который очень уважает справедливость и закон, и никак не может отправить высокопоставленного гражданина в отдел пыток по одному только недоказанному подозрению.
И обычно в таких фиках «всё понимают» далеко не все, а только ограниченный круг лиц, а для широкой публики Хирузену удаётся поддерживать образ.