В то время как по крайней мере Фолко по крайней мере до конца второй книги как раз сражается за идею старого мира. Отвечать ему правда действительно не перед кем, но и над Фродо и над Арагорном каким нибудь нет начальства - валар более не властны над миром, а над судьбой людей (и хоббитов которые вероятнее всего специфичные но люди) не властны были фактически никогда (разве что Берен исключение). Покарать их за то что они могли сделать не так в глобальном смысле мог бы только Эру, но в дела материального мира он вмешивается очень редко, а посмертие людей никому не ведомо. Ну и собственная совесть, да.