Правила пора было менять, как и ещё много что на РЖД. Там периодически что-то меняют, но этого не хватает. И с распределением кадров и с обучением этих кадров беда какая-то - народу не хватает, зарплат видимо тоже. Хотя поезда забиты под завязку. РЖД не пошли по пути изменений до того, как появился общественный резонанс. С этого общественного резонанса только и будет, что болтовни. Польза была только когда кота искали, а сейчас болтовня на болтовне, болтовня против наличия болтовни, уже какие-то походы против ветряных мельниц начались. Но если правила всё-таки станут более адекватными, то и хорошо. Конкретно в случае перевозки животных не хватает всего лишь выдаваемой бирки и более адекватной системы контроля билетов. Всё остальное скорее на данный момент из области фантастики. Но если будут вызывать ловцов животных из числа природоохранников в таких случаях, тоже будет неплохо.