Система управления, которая предполагает что жалобщик вот реально ни в чём никогда не виноват, а фильтрация дело компетентных лиц - это довольно справедливый, очень идеалистичный, крайне сложный в создании и эксплуатации и почти запретительно дорогой вариант.
Увы.
Оно бы и хорошо бы так, но когда система функционирует в очень заметной степени вопреки (или сквозь лакуны) формальным правилам - то даже с самыми лучшими побуждениями слишком часто получается п..ц.
И тут вопрос - готовы ли вы тактически жертвовать (десятилетиями) ради стратегической (и не факт что достижимой) цели построения более справедливой и функциональной системы?..